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治理黑臭水體：問題在水裏 關口在岸上
原標題：治理黑臭水體：問題在水裏 關口在岸上
近年來，不少地方對城市黑臭水體的治理非常重視，也投入了大量人力、物力、財力，但總體看效果低於預期。究其原因，這些地方把治理黑臭水體的功夫大多花在了水裏，而忽略了岸上——換句話說，黑臭水體的問題在水裏，關口卻在岸上。筆者居住的小區附近就有一條名叫清溪的小河，是典型的黑臭水體。十年之內，南京市有關部門對清溪河進行了兩次整治，去年更是在原有護坡的基礎上再次清理底泥，對局部河底進行硬化處理，並每隔一段距離設置一片水麵浮生植物，加設充氧設備。應該說，政府花的功夫、投入的資金都不算少，但清溪河卻依然不“清晰”。
問題出在哪兒?“屋漏在下，止之在上。”黑臭水體固然在河道裏，但黑臭的根源卻在岸上。治理城市黑臭水體與堵住房屋漏雨的道理一樣，要使黑臭水體變為清流，必須千方百計消除岸上的汙染源。城市水體流動性小、自我修複能力差。在汙染長期累積形成黑臭水體的情況下，先清清底泥、換換水，讓水環境有一個階段性改善，無疑是必要的。但隻在水裏下功夫顯然不夠，還要釜底抽薪，在解決岸上汙染源上下功夫，從根本上解決問題。反觀一些城市黑臭水體治理效果總是反複，其教訓就在於隻管河麵不管岸上、隻治河道不治管道的片麵思路。
治理黑臭水體，如何在岸上下功夫呢?小編以為，重在抓好以下四方麵內容：
一是做好城市汙水全收集的製度設計。例如，不少城市居民習慣將洗衣機放在陽台上，但相關部門的房屋設計規範卻未將陽台排水管作為汙水管道，導致大量生活汙水排入雨水管道，成為城市河道的重要汙染源。針對此種情況，2018年3月1日起實施的《南京市排水條例》要求，實行雨水、汙水分流排放製度：新建、改建住宅的陽台(平台)單獨設置汙水管道，納入統一的汙水收集係統;已建成住宅的陽台(平台)未依照前款規定單獨設置汙水管道的，市、區人民政府應當製定改造或者整治計劃，在改造或者整治時增設汙水管道，以加強雨汙分流源頭管理。
二是建設能夠保障城市汙水全收集的管網。重地上、輕地下，環境基礎設施欠賬多，是多年以來城市建設的一個普遍現象。即使是京津冀、長三角等經濟發達地區，這類問題也很突出。因此，各地應該加快城市汙水管網建設的步伐，將汙水盡可能收集起來，做到雨汙分流，徹底改變生活汙水流入城市河道、大量雨水混入汙水管網進入汙水處理廠的現狀。
三是切實堵死汙水直排城市河道的排汙口。不妨對城市河道精細管理、逐段巡查，找到源頭、挖出病根，切實拆除或堵死汙水直排河道的現有排汙口;同時，落實河長責任，為每個雨水排口建檔，實現“身份證”式管理，防止出現新的汙水直排口或汙水雨水混排口。
四是把城市汙水管網建好、管好、用好。對城市汙水管網，既要重建設也要重維護管理，要杜絕施工不當造成的雨水汙水混接混排和管網破損造成的汙水跑冒滴漏現象。建議將汙水管網納入汙水處理廠管理範疇，把汙水收集與處理統一管起來。
2018年全國環境保護工作會議提出，未來三年，著力開展清水行動，打好城市黑臭水體殲滅戰。要想從根本上治理城市黑臭水體，必須在岸上下足“笨功夫”和“長功夫”。在這方麵，城市管理者和相關部門領導應該有“功成不必在我”的胸懷和定力，一任接著一任幹，切實讓城市居民感受到“水清魚躍碧波漾”的幸福與美好。
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